农民如何看待自己的增收问题
统计数据表明，自1997年以来，浙江农民收入持续稳定增长，与全国许多省份形成鲜明对照。这种现象引起各方面的极大关注，而广大农民是如何看待自己增收的？去年七八月份，我们对富阳市、余姚市、桐乡市、嵊州市和仙居县16个行*村300个农户进行实地考察和问卷调查，取得了299份有效问卷。下面就这次调查结果加以整理。
1．农民如何看待农户家庭收入变化？
与2002年以前相比，农民自己认为农户家庭收入（可支配收入）持平（增幅5％以下）的占61．2％，有所增加（增幅5～10％）的占24
．7％，有所减少（负增长）的占11
．4％，而认为大幅度增加（10％以上）和大幅度减少的分别为2．0％和0．7％。但桐乡市则有98．3％的农户认为与上年持平，嵊州市和余姚市都有5．0％的农户认为收入大幅度增加，嵊州市有3．0％的农户认为收入大幅度减少。该调查结果表明，农民自己对家庭收入变化的判断与统计局农调队统计数据有较大差异，坦我们认为近年农民收入变化以持平为主。
2．农民增收靠什么？
农户增收途径日益多样化，如农村非农企业（乡镇企业），特色农业，农业龙头企业，新市场的开拓，外向型农业，城镇快速发展，工农业科技进步（包括信息化手段），再加上国家*策、地方干部大力支持与帮助。调查结果表明，43．3％的农户认为，增加农民收入主要依靠乡镇企业（其中余姚市这一比例高达88．3％，但富阳市则只有6．8％），25．5％的农户认为应根据各地资源比较优势，发展特色农业仍然是增收的一个方面（仙居县为60．0％，富阳市为35．6％）。农户还认为，在全部经济活动中，科技进步和不断开拓新市场也是重要的，而农村城镇发展等作用相对较小，国家有关*策虽有作用但并不大。
3．哪些因素制约了农民收入增加？
制约农民增收的因素大致来自这些方面：一是农村产业结构性矛盾突出，短时期难于调整到位；二是农村基础设施落后，影响外来投资和农业投资回报；三是目前工农业产品不能适应市场需要，产品销售有困难，影响了收入增加；四是农民自身受教育不多，科技文化水平不高，自身素质难于适应激烈的经济竞争；五是产品销售等经济信息不灵；六是农民税费等外部性经济负担可能较重；七是目前普遍缺乏好的品种；八是缺乏先进适用技术；九是有部分人只能跟着感觉走。调查结果表明，是下列因素制约了农民收入增长：农村基础设施落后（占25％），农民自身科技文化素质较低（占23％），生产的产品不适应市场需要（占15％）。也有6％的农户一直不清楚哪些因素制约了自己收入的增长。
4．农民对持续增加收入有何建议？
改善农民收入可以从多方面着手。具体包括：深化土地制度改革，加快改革户籍管理制度，加大农村金融体制改革力度，进一步发展特色农业，为农民提供产品需求信息，完善农产品销售络，加强产业关联性指导，继续加强龙头企业建设，加强农业科技推广，增加农民科技和文化培训，改进干部工作作风和服务水平等。农民的回答是，除3．7％的农户认为增加收入不关*府的事之外，绝大多数认为需要*府加强这方面的工作，帮助农民增加收入。主要集中在两个方面，大力发展特色农业的回答占24．1％；在稳定土地承包制度基础上促进土地制度改革、扩大土地规模经营的回答占21
．4％。此外，农民认为发展外向型农业、提供技术和产品信息服务，也是各级*府部门需要加强的重要方面。
5．农民税费负担是高还是低？
调查回答农民税费负担太重的仅占5
．4％，认为较重的占28％，而56．1％的农户认为一般，有9．8％的农户认为较轻。但富阳市和嵊州市有59．4％和48．3％的农户认为较重或太重，这是值得重视的。仙居县也有40％的农户认为较重和太重，但余姚市和桐乡市只有10．6％和8．3％的农户认为较重和太重。税费负担的轻重实际上是一个相对程度，有42．7％的农户认为税费负担重是由于收入增长幅度不大而形成的一种主观感觉。认为集体经济薄弱导致农民负担重的有
32．1％，有115％的农户认为乱收费的不合理现象仍然存在。
6．农民增收与村级集体关系是否密切？
调查表明，集体经济在增加农民收入中仅起一般性作用的占38．5％，没有作用的占26．7％，作用较小的占22．6％，认为作用很大和较大的占12．2％。同时，有37．7％的农户认为，集体经济（组织）可以通过农业基础设施建设发挥增加农民收入的作用。集体经济组织应通过兴办工业增加农民收入的占12．5％，认为可以为农民提供信息的占12．1％，可以在提供品种和服务方面发挥作用的仅占9
．7％。
7．为“三农”服务的中介组织作用发挥了吗？
近年来，在经济较发达的农村地区，开始出现农民经纪人，正成为增加农民收入的有效中介。在调查中，有37．5％的农户认为农民经纪人在农村的作用一般，有36．5％的农户认为没有发挥作用，19．1％的农户认为作用较小，只有6．8％的农户认为农民经纪人发挥了较大或很大作用。实际上，发挥农民经纪人的作用有着巨大潜力。有39．8％的农户认为农民经纪人应该在加强农业产业化过程中发挥作用，另有17．6％的农户认为农民经纪人应在沟通农民与市场方面成为得力中介，认为可以在提高农民组织化程度方面发挥作用的农户同样占17．6％。农村经济合作组织，如各种农业专业协会或行业协会已有较大发展，但调查表明，依靠农村经济合作组织增加农民收入的比例只有17％。
8．农民愿意增加农业投资吗？
农民对农业投资的态度决定了未来一段时期能否实现增收目标的前提。在调查的农户中，有41．8％的农户愿意增加农业投资，而51．4％的农户却不愿意增加农业投资，更有6．8％的农户将减少农业投资。这不能不说是对农业发展的一个巨大挑战。从长期看，70．3％的农户认为预期投资农业会增加收入，有20．8％的农户认为因为有经验所以愿意增加农业投资。针对农民对农业投资下降的情况进行调查表明，有44．8％的农户认为农业经营活动不确定因素太多，风险较大，而35．1％的农户认为农业收入会下降。
9．非农产业能增加农民收入吗？
从事非农产业，发展农村工业和兴办服务企业已经成为农民增收的重要途径。调查表明，49．5％的农户认为非农产业对农民收入会有所增加，25．3％的农户认为非农产业会使农民收入有较大增加，有15．2％的农户认为非农产业会使农民收入大幅度增加，但也有9．4％的农户认为非农产业与农业相比带给农民的收入差不多，有约1％的农户认为在增加收入方面非农产业还不如农业。
10．农民愿意进城并放弃承包地吗？
农村城镇化不仅可以增加农民就业机会，也会较大程度改善农民生活水平并提高生产质量。调查证实，55．5％的农户确实愿意迁入城镇，但仍有26．1％的农户不愿意迁入城镇，还有18．4％的农户持无所谓态度。城镇生活是令人向往的，如果创造条件可以住在城镇，但是否可以放弃承包土地？因为放弃承包地将为别人提供扩大土地规模经营的机会。调查表明，有63．8％的农户愿意住在城镇但却不愿放弃承包地，只有36．2％的农户既愿意住进城镇同时又愿意放弃承包地。对于不同地方的农民，反差强烈。如富阳市有76．3％的农户愿意放弃承包地住进城镇，而桐乡市愿意放弃承包地住进城镇的农户比例却只有10％，90％的人不愿意放弃承包地。
简要结论：
农民收入持续增加仅从统计数据来看还是不够的，尚需全面认识。促进农民增收，要靠非农产业发展，但切不可忽视农业。依据资源比较优势发展特色农业也可成为农民收入增长的源泉。制约农民收入增长虽然有众多因素，但改善农业和农村基础设施、提高农民科技文化水平和完善市场体系是重要的，这些都需要各级*府加大投入并配套进行。农民税费负担是影响农民收入的另一方面，浙江农民总体负担并不重，但同样的税费负担在个别地方和低收入家庭则显得“较重”，因此需要关注相对贫困地区和贫困农户。农村集体正与农户的距离越来越远，与农户收入关系的不密切性说明加强农村经济实力和增强与农民（农户）的亲和力十分必要。农村服务性中介组织是市场经济体系的重要组成部分，不管是农民经纪人还是农业行业协会，近年虽然发展较快，但多数农民并未感觉到从中受益。增加农业投资正受到挑战，农民对农业收入和增加农民的收入贡献预期有所下降是主要原因。从事非农产业是农民增收的重要选择，但就业机会有多大？如何更有效发展农村工业和服务业？农村工业化、城镇化和城乡协调机制是什么？这些已经成为各级*府需要深入考虑的问题。推进城市化进程，让农民住进城，减少农民，既是多数农民的愿望，也是解决城乡矛盾的主要途径。但多数农民对住进城与发展土地规模经营出现两难选择，矛盾依然存在。不同地方存在一定差异，需要充分发挥各地特色优势，具体、深入了解农民，切实关心农民，采取行之有效的办法才能不断增加农民收入，促进农民收入持续稳定增长。