今年城镇化投资增8万亿 招商引资关门打狗
今年全国固定资产投资增量料超8万亿
地方两会热议 城镇化 投资重心转向 效益化
当前，地方两会正密集举行，改革开放、城镇化、民生等议题受到高度关注。同时，GDP增长目标有所淡化，更加强调幸福GDP、绿色GDP等。
尽管部分地方主动下调了经济增长目标，但不少地方公布的GDP目标仍普遍唱 高调 ，多地今年的增速目标定为10%。与GDP目标相适应的是固定资产投资增速，据不完全统计，19个省(区、市)将目标设定在20%及以上，少数地区甚至在30%及以上。
就单个省(区、市)而言，全社会固定资产投资的净增加额达3000亿元的比比皆是，有的甚至接近6000亿元。数据显示，2012年1-12月份，全国固定资产投资(不含农户)364835亿元，同比名义增长20.6%。有机构预计2013年固定资产投资增速为23.5%，据此测算，全年固定资产投资增量或超8万亿元。
深化改革开放
今年的地方两会对于未来五年的发展方向作出了规划，深化改革开放成为重要内容。
广东省*府工作报告提出，坚定不移推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，重点在全面深化经济体制改革、行*体制改革、加强和创新社会管理上取得新突破。发挥经济特区的示范带动作用，推进粤港澳更紧密合作，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
广东省有关负责人在今年的*府工作报告中72次提到 改革 ，在广东2013年的工作安排中， 着力提升对外开放水平 单列成项，具体包括促进进出口协调发展、培育外贸新增长点、推进加工贸易转型升级、提高利用外资质量和水平、加快实施 走出去 战略、深化粤港澳台和国际合作等。
内陆省份的河南在今后五年*府工作的总体要求中提出，更加注重深化改革开放，更加注重强化创新驱动，更加注重优化经济结构，更加注重保障和改善民生。并根据其区位特点，提出 开放平台更加完善，现代口岸体系初步形成，内陆开放高地基本建成 的目标。
对于2013年的重点工作，河南省提出，强化开放带动和改革创新。具体包括突出专业化集群式招商、拓宽开放领域、完善配套服务体系、拓展外需市场、扎实推进重点领域和关键环节改革、持续创新要素保障机制。
此外，云南省*府工作报告提出， 今后五年，是云南加快推进我国面向西南开放重要桥头堡建设的关键时期 。广西提出，未来五年 着力深化改革，扩大以东盟为重点的对外开放 。天津提出，要以更大的决心和勇气推进改革，做到改革不停顿、开放不停步。山西提出，完善顶层设计，锐意改革创新，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神。
多省今年GDP预增10%
当前宏观经济处于弱复苏通道内，而多省(市、区)将今年GDP增长目标定在10%，这进一步增强了投资者对于经济企稳回升势头确立的判断。
江苏省2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财*收入增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%左右，外贸进出口总额增长5%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.35%以上，城乡居民人均收入实际增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅3.5%左右。
湖北省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长20%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财*预算收入增长12%以上；外贸出口总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长10%以上。
黑龙江省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；公共财*收入增长13%左右；全社会固定资产投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长15%以上；进出口总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
此外，河南2013年全省GDP增长目标为10%左右，云南GDP增速将达到12%，山西GDP增速达到10%左右，福建2013年GDP增长11%。
新型城镇化成重要议题
在地方两会期间，新型城镇化成为各界热议的话题。与此同时，城镇化也是各地GDP发展目标依然唱 高调 的重要原因。
河北今后五年要突出抓好的七项重大任务之一就是 加速新型城镇化进程，打造发展新引擎 。其2013年的重点工作提出，把完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理作为城镇化的有效途径，力争城镇化率比上年提高1.2个百分点。注重优化城镇发展布局。加大省会石家庄建设力度，改善环境、完善功能、强化管理、提高品位。抓好正定新区、冀南新区、曹妃甸新城、*骅新城、北戴河新区等建设，加快发展特色小城镇。注重增强产业牵引能力。
河南省有关负责人在解读*府工作报告时指出，优化城市形态和布局，加快郑汴一体化，今年实现金融、电信同城。推动中心城市组团式发展，加快中心城区与组团间快速通道建设。探索有利于农村转移人口市民化的户籍、土地、财税、社保等体制机制。加快发展县城和县级城市，逐步形成大中小城市、中心镇、新型农村社区协调发展、城乡统筹、互促共进的现代城镇体系。
城镇化率较高的浙江也对城镇化进行了热议。浙江省提出，2013年GDP增长确保8%以上。要狠抓城乡规划、建设与管理，建设美丽城镇和美丽乡村。浙江省有关负责人在做工作报告时表示，全面推进 美丽浙江 建设，狠抓城乡规划、建设与管理，建设美丽城镇和美丽乡村，包括支持区域中心城市和城市群建设，加快中心镇改革发展，深化小城市培育试点工作等。有人大代表称，浙江城镇化率高于全国水平，已达59.3%，但依然有很大的提升空间。
有媒体报道，由发改委牵头，包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011～2020年)》已经编制完成，有望于全国两会前后发布。与之前城镇化 摊大饼 方式不同，将推进更有质量的城镇化。
*策重点向民生倾斜
从各地两会期间公布的未来五年和今年的发展计划看，民生是共同关注的另一个重要主题，具体涉及教育、医疗、保障房、环保等。
江苏省省长李学勇在做《*府工作报告》时提出，今年将继续办好保障和改善民生的十件实事。其中， 深入推进教育惠民 这一项提出，将 加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米，新建、改扩建800所农村幼儿园，对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育，有条件的地区实行学前一年免费教育。
今年江苏将继续办好的其他九件民生实事涉及帮助困难群体就业、提高医疗保障水平、加强保障房建设、加大养老服务和助残力度、关爱留守流动妇女儿童、丰富群众文体生活、促进城乡居民便利出行、改善城乡居民生活环境、深入实施脱贫奔小康工程等方面。
上海市委书记韩正在参加松江代表团全团审议时说：民生改善，百姓福祉，是我们所有工作努力的方向，上海人民生活水平的提高、上海人民的幸福，就是我们工作的动力和目标。上海市有关负责人在做*府工作报告时指出，千方百计增加城乡居民收入，要更加有力地在改善民生和创新管理中加强社会建设。
PM2.5也是代表热议的词汇。北京市有关负责人透露，将出台八大措施应对PM2.5，改善空气质量。北京今年将在五环和六环之间建造20万亩林地，未来三年的种树目标为100万亩。五环和六环之间一些旧村改造后，腾出的空地将不再建造房屋，而是作为绿地。
地方招商引资前恭后倨 外来者利益被侵占
法治周末
送礼单背后的投资困局
经常遭受谩骂、拍桌子、摔东西、不让上厕所，来到攸县的14个月，虽然名为公司副总，主管印章和财务，却是我备受屈辱的日子。
周春燕是浙江绍兴人，53岁的她身材瘦削，戴一副近视眼镜，看上去弱不禁风。2011年10月17日，周春燕受法定代表人孙长胜的委托，到湖南远大水泥有限责任公司(以下简称远大水泥公司)担任副总经理，对法治周末回想起往事，她神情凄凄： 谁都可以欺负你，身心俱疲，再也不想出来工作了。
远大水泥公司是湖南攸县的一家大型水泥生产企业，2009年10月由当地人刘伟瑞、陈桂德筹建，公司注册资金1000万元，项目总投资7.4亿元，设计年生产能力高标号水泥200万吨，预计年利税2亿多元。
然而，在投入 7900万元 后，刘、陈二人便山穷水尽，整个项目工程停滞。2011年5月，浙江绍兴人孙长胜加入投资，股比为：孙占51%、刘占25%、陈占24%，工商登记法定代表人由刘伟瑞变更为孙长胜，股东会决定刘伟瑞担任总经理。
2012年1月6日，远大水泥公司终于点火，进入试生产阶段，此时，项目总投资达到7亿元左右，其中，孙长胜投资、融资的总额近5亿元。
孙长胜不负责公司的具体事务，也极少来攸县，他仅委托了几位职业经理人协助刘伟瑞工作。然而，作为控股股东、公司 一把手 的他却有着与周春燕相同的遭遇： 一次我来公司办事，被刘、陈名下的隐形股东文某把着门软禁了两天，最后答应他的无理要求才放行，订好的机票不得不退掉。
随着时间的推移，大股东的地位被进一步削弱，2013年1月4日，刘伟瑞在未征得孙长胜同意的情况下，宣布水泥厂整体对外承包，将说 电影话 (外地话)的员工全部清退出厂，其中包括部分孙长胜方委派的管理人员。
刘伟瑞等人将我们驱赶出来，占用和控制了公司的所有资产及账簿，如果他们篡改账目或转移财产，我方将遭受巨大损失。 孙长胜告诉。
孙长胜说，危急时刻，他们首先想到的是当地*府，然而县领导却说股东间纠纷不便介入，对如此明显的侵占行为也未给一个说法，公安局、劳动局互相推诿，至今没有受理受害方的投诉。
想想当初攸县主要领导隆重热情，用8个 零 的优惠*策把他招进来，看看现在 叫天天不应，叫地地不灵 的局面，孙长胜感到十分寒心。
招商引资前恭后倨
在远大水泥公司组建之初，刘伟瑞被当地媒体喻为一个敢揭 皇榜 的人。
据当地媒体报道： 2009年2月18日，攸县县长胡湘之在*府工作报告中，提出发展全县十大产业项目，其中第九项是 积极争取新型干法水泥项目落户，带动建材产业优化升级 。
刘伟瑞与陈桂德拥有一家矿业公司，效益较为可观。为了企业的发展，二人商量后，决定进*水泥行业。
然而，建起一座年产200万吨的大型水泥厂谈何容易，首先要得到上级*府各主管部门的批准，更需要有雄厚的资金支持，因为仅一期工程就需要4.8亿元。
这些似乎都难不倒刘伟瑞，在攸县*府的支持下，他一边上马一边跑批文，一边筹措资金，曾因省发改委未批准而停工，更多的是因资金短缺而停滞。
攸县*府为了协调远大水泥公司与各方的关系，特别在县镇两级成立了 干法水泥项目协调办 ，协调办副主任、县经信局副局长余树强表示，预计项目总投资10亿元左右，资金是大问题。
刘伟瑞在接受法治周末采访时说： 我只能筹集到1亿元资金，为了水泥厂四处举债，曾经被债主打得嘴唇肿起多高。 然而，据孙长胜入股远大水泥公司时的账簿显示，刘、陈二人的总投资额不过7900万元。
一位业内人士对说： 仅有几千万元就想干10亿元的大事，绝对不靠谱，但*府为什么如此支持刘伟瑞、划出400亩地让他折腾？令人不可思议。如果没有孙长胜的投资，水泥厂势必烂在那里，*府也会颜面扫地。
2011年5月，经一位水泥设备供应商介绍，我们了解到攸县的这个干法水泥项目，便一行几人来考察，当时受到县委、县*府的热情接待，县里几位主要领导连陪3天，反复讲解8个 零 的招商引资*策，让我们很受感动。 远大水泥公司法定代表人孙长胜方面的代表舒辉明说，正是由于县领导的盛情和优惠*策，使他们坚定了投资合作的决心。
打开攸县公众信息，依然能查阅到2009年攸县县委、县*府制定的《全力推进招商引资工作的决定》，主要包括用地 零成本 、税赋 零负担 、行* 零收费 和园区 零检查 等8项内容。
股东间的是是非非
起初，双方的合作还算愉快，刘伟瑞担任副董事长、总经理，负责全面工作，孙长胜方派出舒辉明、周春燕等几名职业经理人负责融资和财务管理。仅仅半年时间，便完成了项目基本建设，2012年1月6日点火成功，进入试生产阶段。
而双方的矛盾从刘伟瑞 挪用 公司资金开始。
刘伟瑞告诉，2012年春节前夕，很多人逼债上门，他找到孙长胜方请求借款2200万元，钱是借了，但事后要求打借条并付4分的利息，让他感觉到很不爽。
而孙长胜却给出了不同说法：刘伟瑞确实说过借钱，但具体数额未定，刘伟瑞、陈桂德利用公司财务总监休年假之机，私自转走2200万元。我方发现后，为照顾股东间关系，只好让他们打了借条，刘伟瑞说年后卖矿山，一月内归还，但至今分文未还。
孙长胜表示，他对刘、陈二人还是很包容的。合作之初，并未清产核资，完全按照账目来细算。账上记载了总投资7900万元，他们就按51%比例打过来8200万元，谁知后来发现有2100万元的虚假投资，考虑到刘、陈前期工作辛苦，他也未予追究。
账目作弊？虚假投资？没有的事。 面对，刘伟瑞矢口否认。
周春燕交给一份刘、陈二人的投资明细表，指着画勾的几处说，仅付给某公司的工程款一项，就有1700万元对不上账。
还有一个分歧点就是，远大水泥公司注册资金只有1000万元，对银行贷款和业务开展都很不利，需要增加注册资本至2亿元。刘伟瑞说： 实际投资已经超过7亿元，只要有个董事会决议就可完成增资，也好从银行贷款还掉高息融资款，但孙长胜方就是顶着不办。
孙长胜则表示： 对方一分钱不增加，3120万元也要在2亿元中占49%的股份，我们绝对不答应。
就这样，两大股东间的分歧和矛盾越来越大，最终导致2012年11月底停工。舒辉明告诉，经过盘点，从试生产到停工，仅原材料就直接亏损2000多万元。
县*府的 风向标
63岁的谢苏光是孙长胜方派到远大水泥公司的资产总监，而王勇和文成良是公司招聘的销售部长与考核部长。他们告诉，2013年1月4日下午，近20名中层干部被驱赶出厂，当时正下着南方少有的大雪，心中的凄凉和屈辱无以言表。
通知开会，下午2时30分我们来到会议室，攸县经信局副局长、协调办副主任余树强首先发言，表态支持刘伟瑞的企业改革，还说水泥厂是县里的重点工程，不能停工。 谢苏光说，余树强讲完马上离开会场，刘伟瑞突然宣布解除我们的劳动合同，其隐形股东文某带领几十名不明身份人员等在会议室外，出来一个押走一个。
刘伟瑞表示，这些人不称职，所以才辞退他们，把水泥厂整体承包出去。跟随他们的是本厂员工，不是社会人员，主要怕公司财物丢失。
余树强在接受采访时说，事先不知道会议的具体内容，自己只讲了三句话就离开了，至于辞退驱逐中层干部和资方人员，是事后才听说的。
这是刘伟瑞和余树强早就设计好的，1月4日上午余树强还给我打电话说要用公章，想诱我进厂夺取公章，幸亏我晚到一天。 周春燕说。然而，她并不知道所捍卫的公司印章已毫无意义。刘伟瑞告诉，他又刻制了一套印章，已经启用。
据了解，刘伟瑞这种 改革方案 曾经传给孙长胜方审议，但没有达成一致意见。孙长胜对说，年承包费只有3600万元，而总投资按银行贷款利率计算，就要七八千万元，企业怎能做赔本生意？
早在2012年5月，作为孙长胜方委派的董事长，舒辉明只负责融资，就不再参与公司的经营管理，有了这次的 清退 事件，周春燕再也不敢上班。目前，远大水泥公司被刘、陈二人完全掌控。
我们外来的投资者受到伤害，每次找*府方面协调，县领导都会说股东内部纠纷不便介入，但水泥厂属县重点工程，底线是不能停工。 舒辉明说，一旦引资进来，*府只要*绩和面子，才不管投资者赔赚、死活。
远大水泥公司发生 1?4 事件后，孙长胜方和离职的中层管理人员四处投诉，反映刘伟瑞等人涉嫌诈骗、侵占以及违反劳动法，然而，时至今日，攸县官方没有作出任何实质性答复。
*府只要求开工，刘伟瑞顺应了县领导的意图，所以才不会有人站出来替孙长胜方说话。 攸县一位了解远大水泥公司纠纷并与*府官员经常接触的人士告诉，刘伟瑞的做法是有些过分，但县主要领导的 风向标 不明确，大家都在等在看。
孙长胜说： 我们都要被人卡死了，*府见死不救，风向标不明确就是明确地支持对方，置我们于死地。
公司的送礼单
2012年11月末，刘伟瑞当选攸县人大常委会委员，成为攸县企业者中炙手可热的人物。
知情人告诉，刘伟瑞很会来事，与官方相处十分融洽，这也是他胆子大、敢想敢干的原因，但关系是靠钱处来的。
见到一份远大水泥公司的 年终送礼单 ，攸县县委、县*府等四套班子主要领导的名字 榜上有名 ，县属30多个职能部门和相关乡镇的主要领导也名列其中，总人数130人，几乎囊括了攸县所有有用的部门和有权的官员，总金额达10余万元。
送礼单在每个领导的名字后边都注明B或C、D、E，最后一页说明B为2000元，C为1000元、D为800元，E为600元，并有舒辉明和刘伟瑞的签字，刘伟瑞嘱咐财务 用红包分别包好 。
舒辉明说： 我们都是外地人，哪知道攸县有这种风俗，刘伟瑞说逢年过节需要打点，我就同意了。
求证刘伟瑞，刘矢口否认， 那只是个意向，没有真送 ，后又说 舒辉明送的，与我无关， 最后说 我忙着抓生产，具体事记不清了 。
据周春燕介绍，这种节日送礼只是毛毛雨，刘伟瑞经常拿些发票来报，动辄几万元，说是购买办公用品，实则请客送礼用， 刘伟瑞用金钱在当地编织了牢固的关系，他的违法乱纪便无人追究 。